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全國人大代表鄭杰:加快5G部署與應用 助推數字經濟發展

時間:2018-03-17 09:54:25  來源:環球網  作者:賀超  
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  新時代,人民對美好生活的向往更加強烈。作為黨的十九大后召開的第一次全國人民代表大會,如何讓新時代改革發展的成果更多更公平地惠及全體人民,讓人民群眾的獲得感和幸福感更加強烈,成為全體代表最為關切的時代命題。

  全國人大代表、中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經理鄭杰,作為來自信息通信領域的代表,經過扎實調研和充分論證,圍繞“如何提升信息技術和服務來不斷滿足人民對美好生活的向往”這一課題,提交了多份頗具建設性的議案和建議,涉及社會信用體系、數字經濟、環境治理、移動政務、學前教育等領域。

全國人大代表,中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經理鄭杰

  制定《中華人民共和國社會信用法》,建立健全社會信用體系

  社會信用體系的建立和完善是我國社會主義市場經濟不斷走向成熟的重要標志之一,當下,互聯網浪潮的席卷與信息技術的迅猛發展為社會信用體系建設提供了極好的支撐,而建立相對完善的法治體系則是建立社會信用體系的基礎與前提。

  鄭杰表示,制定《中華人民共和國社會信用法》將有助于健全我國信用管理法治體系,進一步滿足國家治理、市場發展的切實需求。他建議:

  一是建立社會信用信息分類及歸集基本法律制度。明確公共信用信息歸集的范圍,對公共信用信息歸集實施目錄管理;規范采集市場信用信息的行為,劃定市場行為的“底線”,明確禁止采集的范圍;妥善處理各種平臺關系,包括國家信用總平臺、對接國家各條線平臺(央行、海關等)、各地公共信用信息共享平臺等;同時,還要建立市場信用信息法律制度,注重發揮市場的基礎性、決定性作用。

  二是建立信用的有效獎懲機制。建立聯合激勵和懲戒機制,突出市場力量,引導行政示范應用,激勵和失信懲戒措施,明確嚴重失信行為及其特別懲戒措施,規定法人、自然人之間失信信息的聯動事宜。

  三是加強信息主體權益保護。賦予信息主體的知情權,規定記錄消除權為五年,賦予信息主體異議權,規定失信主動修復權。

  四是規范和促進信用服務行業發展。要求有關部門應當支持信用服務行業發展,要求信用服務行業合法合規經營,鼓勵各級政府部門在政府采購、招標投標等環節使用信用報告,鼓勵信用服務機構自身積極創新產品等。

  五是加強信用環境建設。要求各級行政機關、司法機關帶動全社會誠信水平的提高,要求國家工作人員要起到誠信示范作用,積極普及誠信教育,加強誠信宣傳等。

  加快5G部署與應用,助推數字經濟發展

  近年來,從2G跟隨、3G突破到4G同步,在經歷TD-LTE創新歷程后,我國在信息基礎設施構建與創新、移動通信促進移動互聯網、物聯網發展等方面積累了寶貴經驗,深刻地改變了人民的生活,也為我國實現2020年5G規模商用奠定了堅實基礎。當前,我國在5G技術標準、頻譜規劃、產業發展等方面已初步呈現引領態勢。中國移動高度重視5G發展,在剛剛結束的巴塞羅那2018世界移動大會上,中國移動宣布將在政府的指導下建設世界上規模最大的5G試驗網,并將在杭州等城市開展規模技術試驗。

  聚焦頻譜資源規劃、高頻器件產業發展、垂直行業融合創新等當前我國5G部署和應用上重點關注的方面,鄭杰建議:

  一是加快5G“全頻段”頻譜規劃,滿足5G大規模部署需求。加快高中低頻的頻譜規劃,將3.6-4.2GHz等更多中頻段用于5G網絡,并盡快明確26GHz、39GHz等高頻段的頻譜規劃,提前做好產業發展的資源儲備,更好地滿足大規模機器通信的海量連接和多樣場景需求。

  二是攻克高頻領域的技術和制造難關,推進高頻器件產業發展。加大對5G高頻基礎專用材料、核心芯片的研發扶持力度,推動企業核心技術改造,提高專用材料自給保障能力和制備技術水平,力爭早日實現民用高頻器件的國產化、規模化。

  三是加快探索5G與垂直行業的融合創新,奠定5G規模應用基礎。及早研究制定基于5G的工業互聯網標準和接口,加快關鍵技術研發,推動有條件的領域應用先行先試;完善網聯汽車管理辦法,適時頒發無人駕駛的上路測試許可;盡快制定出臺無人機飛行管理條例,明確無人機聯網通信和行業應用的指導意見,推動“低空經濟”發展。通過一系列探索和實踐,為5G大規模應用奠定良好基礎。

  鄭杰同時表示, 5G試驗網絡今年就將覆蓋杭州西湖景區、物聯網小鎮、浙江大學、亞運場館等多個區域,工業互聯網、車聯網、智慧城市、VR/AR等多種類型的應用探索與示范也將得到同步推進。杭州作為5G試點城市,將力爭實現全球領先。

  加強環保領域萬物互聯應用,建設美麗中國

  污染防治是當前我國生態文明建設面臨的重要問題,近年來,霧霾、水污染等問題日益受到廣大群眾的熱切關注。今年的政府工作報告指出,要堅決打好三大攻堅戰,推進污染防治取得更大成效,建設天藍、地綠、水清的美麗中國。鄭杰為污染防治支招,他建議要加強環保領域萬物互聯應用,狠抓污染源的源頭治理,加快授權頻段物聯網通信技術的普及應用,提升環保物聯網產業專業化服務水平,建設美麗中國。

  一是加強環境污染的源頭治理。建議國家從抓好污染防治的源頭出發,進一步提高環保物聯網智能裝備的制造水平,統籌部署物聯網技術在各類環保行業中的應用,擴大污染源排污數據實時監測的覆蓋面,加強排污監控與環保執法的聯動;健全企業環保信息強制性披露制度,將企業排污行為置于“陽光”之下,強化污染源的公眾監督,督促企業自律。

  二是加快授權頻段物聯網通信技術的普及應用。目前NB-IoT/eMTC等授權頻段廣域網(LPWAN)技術已經成熟,相比國內環保物聯網領域較多采用的多級路由、局域組網方式,具有功耗低、覆蓋廣、穿透強、干擾少等特點,建議國家明確環保物聯網通信技術的國標,重點推動授權頻段通信技術的普及應用;對以硬件方式集成或采用授權頻段物聯網通信技術的智能傳感器設備制造企業,制定定向扶持資金或稅收優惠政策。

  三是提升環保物聯網產業專業化服務水平。建議參考歐盟環保監管經驗,通過政府采購或者“以獎代撥”的方式,積極鼓勵第三方參與環保物聯網監測設備運營及數據采集服務,一方面降低企業尤其中小企業環保監測設備的運營成本,另一方面也有利于推進環保監測的標準化、高質量、專業化管理。

  加快移動政務服務創新升級,推動移動辦事普及應用

  近年來,移動政務正在有效推動政務管理與服務從“以政府為中心”到“以公民為中心”,再到“公民驅動”的根本轉變。相比傳統的互聯網電子政務,“移動政務”在管理和服務的效率、交互程度、對用戶體驗反饋的靈敏度上都更具優勢。浙江省提出要打造“移動辦事最方便省份”,杭州市也已提出打造“移動辦事之城”的目標。

  通過到杭州市濱江區等地的實地調研,鄭杰對“移動政務”的發展作了深入的思考,他認為:移動政務不僅僅是“移動辦事”,還涵蓋移動辦公、移動執法、移動流媒體、移動監測、移動公共服務等多種類型,要以“移動辦事”為牽引,推動移動政務大力發展。

  鄭杰提出了具體建議措施:

  一是要加強頂層設計,統籌推進移動政務的普及應用。要統籌制定移動政務發展的整體規劃,以移動辦事為牽引,用好用足互聯網技術和信息化手段,推進移動政務的普及應用,制定移動政務綜合評價體系,定期組織開展效果評估,對重復建設、不實用、不安全的移動政務應用堅決予以整合關停。

  二是要推進數據共享,提高移動政務的運行效率和質量。要加快推動信息系統全面整合和政務數據共享開放,盡快制定跨部門數據共享和開放的原則、規范和要求,推進政務數據共享開放的規范化和制度化,同時引入人臉識別、指紋、虹膜等先進的數據核驗技術,提高移動政務的運行效率和質量。

  三是要聚焦民生重點,加快打造一批移動政務精品工程。聚焦醫療衛生、社會保障、教育、交通等民生重點領域,豐富和優化移動政務應用,深化事項便利化改革,打造精品工程,切實增強老百姓的獲得感和幸福感。

  四是鼓勵多方參與,推動移動政務發展多渠道并進。進一步理順移動政務協同管理的機制,積極引導和鼓勵更多有能力、有實力的社會第三方深度參與移動政務的建設和運營,積極開展政務管理和服務創新,形成多渠道并進的移動政務發展新局面。

  規范幼兒園視頻監控,提升學前教育服務水平

  2017年全國各地陸續曝光了多起幼兒園安全事件,這不僅牽動了家長的心,也引發了社會各界對幼兒園安全管理問題的熱烈討論。今年《政府工作報告》中明確提出,要多渠道增加學前教育資源供給,運用互聯網等信息化手段,加強對兒童托育全過程監管,一定要讓家長放心安心。

  鄭杰表示:有必要在全國推行幼兒園全面安裝視頻監控系統,理清監控視頻管理權責,規范視頻開放及管理標準,充分利用信息化技術成果推進視頻監控智能化進展,這應成為對學前教育機構監管的“新常態”。鄭杰建議:

  一是進一步加強學前教育視頻監控系統建設。建議督促落實幼兒園、早教機構等場所推進建設視頻監控系統要求,爭取盡早實現100%安裝目標;要將視頻監控系統及其管理辦法納入幼兒園監管評估和評級指標體系;建立教育視頻監控抽查監督機制,及時發現監控系統和學前教育服務質量存在的問題。

  二是進一步細化幼兒園視頻監控的實施規范。加快研究出臺關于幼兒園視頻監控技術標準,包括設備布放位置、覆蓋范圍、安裝密度、監控時間等的具體規范;制定統一的視頻開放標準和流程,明確視頻留存、調取、開放查看等具體細項要求和違規懲處條款,并規范視頻被濫用盜用的防治要求,保護兒童隱私。

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