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民企觀音山公園艱難前行

時間:2019-04-01 14:40:26  來源:  作者:  
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廣東東莞旅游資源豐厚,發展全域旅游得天獨厚。東莞既有虎門“中國近代史開篇地”的歷史品牌,也有“可園”“粵暉園”這樣經典的園林建筑,還有茶山南社、東江印象這樣“嶺南古村落”特色的民俗觀光內容,更有“觀音山國家森林公園”這樣大力發展森林生態休閑旅游的知名文旅品牌,當然還有數量眾多的酒店、賓館為過夜旅游提供基礎保障。

不管是旅游發展,還是其他產業的民企發展,都需要適當的發展空間和環境。然而,在東莞市及樟木頭鎮政府涉嫌濫用公權力打壓廣東觀音山國家森林公園(以下簡稱:觀音山公園)的行為卻難以遏止,東莞市樟木頭鎮前任李滿堂等個別人甚至串通東莞市林業局及轄區幾個社區故意制造事端,想方設法迫害、打壓觀音山公園,阻礙民營企業其正常發展。

觀音山公園以前只是一座荒山,上世紀九十年代后期,東莞市樟木頭鎮石新村委自籌資金興建觀音山森林公園。由于當時的旅游環境還不好,加上村委會沒有會搞旅游開發的人才,經營不善,導致建設資金緊張,工程只進行不到十分之一而停工,以后就成為“爛尾工程。”后來四處尋找敢接盤者,幾經周折終于找到東莞當地企業家黃淦波。

經過多次懇求和洽談,黃淦波終于同意接手這個“燙手山芋”。雙方于1999年11月底與東莞市樟木頭鎮石新村簽訂《東莞觀音山森林公園聯合開發合同書》,承包期限為50年,且合同約定:由黃淦波獨立投入資金,由石新村利用集體土地,聯合開發生態旅游項目。在50年的合同期內,觀音山公園的土地以及森林的所有權歸石新村所有,經營權、管護權歸黃淦波所有。

2000年12月21日,東莞市政府批準成立觀音山森林公園(東府辦復[2000]458號文),占地面積約26000畝。隨后,黃淦波成立了“東莞市觀音山森林公園開發有限公司”,加大建設步伐,開始重建觀音寺,并將觀音圣像后期工程竣工。

經過十幾年的努力發展,觀音山公園在保護生態、植樹造林的同時,多年堅持舉辦各類文旅活動,得到廣大游客和國內外普遍認可和贊賞。目前建設成為集生態觀光、娛樂健身和宗教文化旅游為一體的旅游景區,被譽為“南天圣地、百粵秘境”。2005年12月經國家林業局批準正式命名為“廣東觀音山國家森林公園”。2006年10月,聯合國國際生態安全合作組織又將觀音山公園設立為國內第二家“國際生態旅游示范基地。”2009年12月觀音山公園成為國家4A級風景區。

觀音山公園其獨有的特色和魅力吸引了國內外游客前來觀光旅游,為當地經濟發展注入新的活力,也促進當地生態環境和生態旅游事業進一步發展,這是廣東省生態旅游業的成功典范。

“人怕出名豬怕壯”,觀音山公園的發展引來當地一些黑惡勢力及政府某些人的覬覦。當地黑惡勢力、當地鎮政府及一些官員就想強行收購觀音山公園,中飽私囊,滿足某些人的私欲。在以落馬貪官劉志庚及曾任樟木頭鎮鎮委書記李滿堂主導下,唆使石新社區以各種理由撕毀合同,上演爭奪觀音山公園承包經營權的鬧劇。2014年經最高人民法院終審判決,被鬧得沸沸揚揚的就承包及經營權糾紛一事,最終一錘定音,合同被認定有效,其經營權、管護權仍歸黃淦波所有。

20年來,觀音山公園圍繞利益紛爭、承包經營權爭奪、與周邊社區邊界糾紛、與職能部門溝通受阻、與當地鎮政府協調遭拒等諸多問題都是懸而未決。由此而產生觀音山公園對進一步保護國家森林資源、優化當地生態環境、推動當地生態旅游業的健康發展都起到嚴重阻礙和滯后作用。

說起東莞的樟木頭鎮,其位于東莞市東南部的山區,石馬河貫穿境內,廣深、(京九)鐵路,莞惠公路和東深公路的交匯要地,總面積66.6平方公里,常住人口2.1萬,外來人口12萬多,鎮內的“觀音山森林公園”面積18平方公里,森林覆蓋率99%以上,是新的旅游景點。樟木頭鎮的客家麒麟舞,有450年的悠久歷史,客家逢盛世,麒麟舞吉祥,2001年樟木頭鎮被廣東省命名為“麒麟藝術之鄉”。

樟木頭當地的老百姓不無惋惜地說:“今日的樟木頭,除了觀音山國家森林公園還是生機勃勃、欣欣向榮以外,其他的民企幾乎都已經風光不在了。你看樟木頭現在冷冷清清的,很多人都逃離了。”

也有人說,作為曾經的“香港后花園”,樟木頭昨日的繁榮今天也已不復存在了。其光環的滑落以東莞“地下市長”李滿堂主政樟木頭鎮為主要原因,也與樟木頭鎮政府御使的“蔡家軍”有關聯。

樟木頭鎮政府里的蔡家“三魔頭”,大多樟木頭鎮人都知道。“蔡家軍”的第一個“魔頭”叫蔡某明,有人暗地里叫他是樟木頭鎮的“地下組織部長”,長期掌控著樟木頭鎮政府的人事安排和大小事。“蔡家軍”的二號魔頭叫蔡某勝,這個人詭計多端、老謀深算,人人都對他提防著。他還是劉志庚的“小馬仔”,是李滿堂手下的“大馬仔”和得力干將。“蔡家軍”的第三號魔頭叫蔡某生,別看他只是個村官,年齡也不大,但上躥下跳的能力卻不能小覷,害人不淺的事也不少做,在石新社區,他是一手遮天,是劉志庚、李滿堂一伙搶奪觀音山的“急先鋒”,處處沖鋒陷陣,他就是一個十足的“村霸”,村民們敢怒不敢言,任由他去禍害。

近年來,號稱“小香港”的東莞市樟木頭鎮鎮政府負債16億瀕臨破產的消息在網上傳的很兇。東莞市政府有關負責人士就曾向當地媒體透露:樟木頭鎮政府從原來有盈余不負債,現在又演變到負債16億元。更有驚人傳說——李滿堂為了怕查賬,竟然指揮他人把鎮上十多年來的單據和賬本全部燒毀,謊稱火災,該兩人都是李滿堂從橫瀝帶到樟木頭鎮的親信。最絕的是,李滿堂2012年12月離開樟木頭,火災發生在2013年1月,時間點把握得這么好,這么處心積慮的安排就為撇清火災和自己的關系。然而,此事一旦有調查組介入,必然會露出馬腳。

有人說:“如果樟木頭鎮政府放手讓黃淦波建設觀音山,不捆綁他的手腳,不左右其發展,現在的觀音山公園將會建設的更好。”這話說的有道理。

早在2004年起,觀音山公園為提升品牌價值,就開始籌備申報國家級森林公園。然而,該公園在申報過程中不僅沒有得到樟木頭鎮政府的支持和幫助,反而遭到多次拒絕。為申報,觀音山公園從2004年開始向樟木頭鎮政府遞交書面報告,但被鎮政府拒絕了。隨后,公園又多次向樟木頭鎮政府遞交申報材料,均不了了之。

因樟木頭鎮政府拒絕申報,無奈之下觀音山公園依據《中華人民共和國行政許可法》的相關規定,便直接向廣東省林業局申報國家級森林公園。經廣東省林業局和國家林業局審核,終于在2005年12月得到國家林業局批準成立“廣東觀音山國家森林公園”。隨后又在2010年被國家旅游局評為4A國家級旅游景區。

2006年6月,因為有劉志庚坐鎮指揮,李滿堂在任的樟木頭鎮政府欲收回觀音山公園經營權的鬧劇就開始上演了。

明面上是說通過政府行為發函計劃調整觀音山公園的經營權,將其納入當地另一森林公園規劃區統一建設。然而絕口不提補償等具體事項,甚至在當時觀音山公園的投資已經超過1個億,公園發展剛剛有了起色之時,樟木頭鎮政府卻想用一間不值1500萬元的舊廠房換回觀音山的經營權。這極不合理合法的強盜行為,被觀音山公園斷然拒絕。

2007年,樟木頭鎮政府要求觀音山公園自當年2月10日起開始停售門票,而門票是觀音山運營經費的重要來源,也是觀音山的合理收入,樟木頭鎮政府想用這種釜底抽薪的殘酷手段,掐住觀音山生存的命脈,徹底扼殺觀音山公園。

正義的呼聲總會來自不同的心靈。有當地老百姓說:“那時候,他們發現樟木頭鎮出現一些怪現象,一些急需解決的招商引資、教育、治安、交通、工人討薪糾紛等民生問題不去解決,極力收回觀音山公園卻被樟木頭鎮政府擺在了重要議事日程上,且迫不及待,馬不停蹄,損招一環套一環,環環相扣,一切工作將圍繞欲置觀音山公園于死地而瘋狂推進。”

據樟木頭鎮政府一位有正義感的老黨員、老干部說:“這些年,樟木頭鎮政府三番五次地欺壓觀音山公園,幾乎讓承包經營者黃淦波沒有喘息的機會,公園幾百口人要吃要喝,要一刻不停的向前發展,才能生存下去。然而,樟木頭鎮政府卻千方百計想阻斷觀音山公園的發展?其欲何為?”

2009年,由于東莞市與樟木頭鎮聯合,強權作祟,樟木頭鎮政府更是變本加厲,暴露無遺。據反映,時任樟木頭鎮委書記李滿堂在時任東莞市委書記劉志庚的鼎力支持下,再次推出低價收購觀音山公園的惡行,此舉再次遭到觀音山公園的堅決反對。

2009年3月16日,時任樟木頭鎮黨委書記的李滿堂將觀音山承包人黃淦波叫到辦公室訓話,李滿堂皮笑肉不笑地說:“鎮里打算收購觀音山公園,作價在1億元左右。”那個時候,觀音山公園已經投資超過6億元了。

賊心不死的李滿堂于2009年4月16日又打電話警告黃淦波:“若不答應樟木頭鎮政府收購觀音山公園的要求,就責令石新社區到法院起訴。”

2010年2月1日,當地石新社區一紙訴狀將觀音山和黃淦波訴至東莞市第三人民法院,拉開了強勢掠奪觀音山經營權的序幕。當地老百姓心里清楚,這是樟木頭鎮政府在后面推波助瀾,想渾水摸魚,讓事情更復雜化,加大推動經營權爭奪戰愈演愈烈的進程,從而達到掠奪觀音山公園的險惡目的。

2010年5月,沒有坐以待斃的觀音山公園向廣東省高級人民法院反訴石新社區。2012年11月22日,廣東高院判決黃淦波繼續經營觀音山,隨后石新社區向最高人民法院提起上訴。由于當地鎮政府在背后撐腰,讓經營權爭奪戰愈演愈烈。直到2014年3月30日,最高法院通過查閱案情,作出終審裁判,維持廣東高院一審宣判,黃淦波擁有正當經營權,合法權益應得到保護。

據媒體上提到的破壞觀音山景區的“重大工程項目”,是指從莞高速公路清溪支線、西氣東輸二線廣深支干線項目、南方電網東莞重點項目等。

根據《國家級森林公園管理辦法》規定,占用、征用或者轉讓森林公園經營范圍內的林地,必須征得森林公園經營管理機構同意。在2011年8月下旬,廣深支干線施工穿越觀音山。根據環保部《關于西氣東輸二線工程(東段)環境影響報告書的批復》顯示,該輸氣管道并不通過觀音山。

廣東省環保廳環境監察局在2011年10月,發現廣深支干線已變更為“以大開挖方式”穿越觀音山,認定存在線路變更未經環保部門審批而違規施工的問題。這些項目都未取得觀音山經營管理機構的同意。這些本不該穿過觀音山的重大工程,最終都選擇穿過觀音山。

樟木頭鎮政府涉嫌策劃導演的“2·15事件”對觀音山公園的打擊卻是致命的。2011年2月23日,廣東省政府的一位主要領導親自來到觀音山召開現場辦公協調會。該領導再三要求做好森林生態保護和對觀音山賠償等工作。會上,兩個項目的路由方案也有所調整。

然而,樟木頭鎮政府我行我素,自2011年8月起,在觀音山公園未知曉路由方案、施工方案及賠償方案的情況下,大批工人及大型開挖機械便多次強行進入公園施工。大批百年樹木被毀,公園景觀受到嚴重破壞。

2012年春節剛過,天然氣管道工程項目再次在觀音山核心區施工。聞訊趕來的觀音山公園員工、游客自發前往施工現場進行抗議。據反映,2012年2月15日,樟木頭鎮政府打著幌子,附近幾個鎮的1000多名特警、公安干警等人員被組織在一起,突然封鎖觀音山,50多名手無寸鐵的觀音山公園的高管和員工當天被強行帶走,其中幾名高管被拘留了15天。而此時公園內大規模的施工已使觀音山公園陷入癱瘓狀態。歷經“2·15事件”始末的觀音山員工,想起當時的場景,至今仍心有余悸,滿含淚水。他們弄不明白這是為什么。

因為樟木頭鎮政府故意與觀音山公園作對,多棟違建別墅便堂而皇之的在公園重要景點登場,成了有損公園形象的嚴重弊端。同時,觀音山園區內現有8座墳墓,其中7座是近幾年才建的,觀音山公園為此多次投訴,樟木頭鎮政府卻視而不見,置之不理,致使這種壞現象長期存在,大煞風景,成為觀音山公園剔除不掉的弊端,也是承包經營者揮之不去的心病。

當有媒體報道觀音山公園內存在違建別墅和“豪華墳墓”的事情后,樟木頭鎮政府主要領導卻責成觀音山承包人事前不向政府通報,并聲言要整治觀音山。于是來了個下馬威,鎮供電局在炎熱的夏天卻對觀音山公園無故停電40多天。

這還不夠解氣,樟木頭鎮委委員黃育輝帶隊強行到公園山頂水庫“感恩湖”將約一萬立方米的水放掉,不準公園使用該水庫,公園停水,數百名員工和山上18位和尚無水用近幾個月時間。

不夠解氣,還要在傷口上再撒鹽。樟木頭鎮政府的羅偉倫帶領鎮黨委委員蔡偉明、蔡傳勝等人對公園進行強勢圍剿,恐嚇公園員工,黑車和無業人員圍攻公園,尋事搗亂,無證商販在公園外道路兩旁擺賣香燭等。

2017年7月份,當地樟木頭鎮委書記周偉森對觀音山公園董事長黃淦波說,如果要調整門票,必須同意鎮的項目——樟洋電廠在公園保護區內開挖280米的天然氣管道及高壓線在公園內施工。樟木頭鎮委書記以這種不合法、不合理的要求進行交換和要挾,致使觀音山公園的合理申請再次遭到拒絕,致使當前觀音山公園發展仍是舉步維艱。

2018年3月20日上午,樟木頭鎮政府組織召開全域旅游工作會議。地處該鎮的國家4A級景區,當地旅游行業的龍頭——廣東觀音山國家森林公園,本應成為本次會議參會的重要企業之一,會前也接到政府部門通知參會,但觀音山公園負責人到會議室門口時,卻臨時通知又不允許參會,在門口被拒之門外,當地鎮政府的怪異行為令人費解。

當前,中央部署對各地黑惡勢力保持持續高壓態勢,唯獨樟木頭鎮一些人抱著僥幸心理,還在蠢蠢欲動。

黨的十八大以來,在英明的黨中央領導下,高度重視民營企業的創業環境。2017年9月,中共中央、國務院發布了《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》;2018年1月,最高人民法院發布了《關于充分發揮審判職能作用為企業家創新創業營造良好法治環境的通知》。2018年9月,習近平在遼寧民營企業考察時向全國表態,毫不動搖地鼓勵、支持、引導、保護民營經濟發展。

法網恢恢,疏而不漏。在全國大力推動全域旅游發展的大好形勢下,在全國大力開展治理政府部門不擔當不作為的重要時期,東莞市樟木頭鎮政府一些官員卻驕橫跋扈,故意制造事端,想方設法迫害觀音山公園,阻礙其正常發展的行為,必將受到嚴懲。

本文來源:http://www.xiaobaicai.net.cn/plus/view.php?aid=5904&from=singlemessage&isappinstalled=0  中國城市圈網

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